2025年8月15日,瑞士联邦委员会提出一项立法草案,拟解除自2018年1月1日起实施的新建核电厂禁令。此举是对2011年3月日本福岛第一核电厂事故的后续政策调整。事故发生后两个月,瑞士议会和政府双双决定退出核电生产。联邦委员会制定的《2050能源战略》于2018年生效,要求逐步弃核,同时扩大可再生能源和水电利用,但预计将增加对化石燃料和电力进口的过渡性依赖。
瑞士现有4台核电机组在运,供应全国约1/3的电力。这些机组均持有无限期运行许可,只要确保安全即可持续运行。
2024年3月,“全天候保障全民用电(杜绝停电)”联邦动议获得通过。联邦宪法修正案要求政府必须始终保障电力供应,且联邦政府应为此确定必要的职责分工。新规同时明确电力生产应符合环保与气候友好要求,所有气候友好型发电方式都应获准。该动议的通过意味着联邦政府与各州将重新划分职责,并解除新建核电厂禁令。
联邦委员会现已通过对“杜绝停电”动议的间接反对提案文本。该委员会表示虽不接受原动议,但拟通过修订《核能法》重新开放新建核电厂许可。
联邦环境、交通、能源与通信部(DETEC)指出,“杜绝停电”动议旨在联邦宪法中引入条款,要求始终保障电力供应并由联邦分配职责。但这将根本性改变当前市镇、各州和联邦之间的能源供应职责分工,联邦委员会对此不予采纳。
联邦环境、交通、能源与通信部强调,动议要求允许所有“气候友好型发电方式”,这隐含了解除新建核电厂禁令的诉求。联邦委员会支持这一基本观点以保持未来能源供应的灵活性,但认为无需修宪,修订《核能法》即可实现。因此提出间接反对提案,并于2024年12月~2025年4月公开征求意见。该提案将废除禁止签发新核电厂许可证及现有核电厂改造许可证的条款。这意味着未来原则上可再次为核电厂签发许可证,但强调该提案不等于新建核电厂的决定,目前尚无具体建设计划。
瑞士核能论坛对间接反对提案表示欢迎。该组织负责人汉斯·乌尔里希·比格勒(Hans-Ulrich Bigler)指出,到2050年,瑞士电力需求将超90TWh。鉴于气候目标和地缘政治形势,以及燃气电厂不可持续性和可再生能源扩张受阻,技术中立规划势在必行。